Роспотребнадзор, Минпросвещения, Рособрнадзор и Российская академия образования подготовили методические рекомендации, в которых предложено ограничить использования мобильных средств связи в образовательных организациях. В представленном документе органам управления образованием в российских регионах, местного самоуправления в сфере образования и общеобразовательным организациям «рекомендуется рассмотреть вопрос об ограничении использования мобильных устройств связи в образовательных организациях», сообщает сайт Минпросвещения России.
Рекомендации подготовлены на основе анализа международного опыта использования мобильных устройств школьниками, а также по итогам опроса общественного мнения, проведенного ведомствами.
Согласно этому опросу, 61% учащихся, 89% родителей и 90% педагогов поддержали ограничение использования мобильных телефонов школьниками во время уроков.
Отмечается, что более половины школьников согласились с тем, что «неупорядоченное использование мобильных телефонов может нанести вред их здоровью и отвлекает от учебного процесса».
В сообщении указывается, что анализ международного опыта по данной проблеме показал, что длительное время использования школьниками мобильных средств связи может привести «к нарушениям психики, гиперактивности, раздражительности, нарушениям сна, а также снижению умственной работоспособности, ослаблению памяти и внимания». Методические рекомендации направят в регионы до начала нового учебного года. Ознакомиться с ними можно на сайте Роспотребнадзора в разделе «Документы».
Методические рекомендации об использовании устройств мобильной связи в
общеобразовательных организациях
(далее - Методические рекомендации)
1. Общие положения
Целью настоящих Методических рекомендаций является определение
порядка использования устройств мобильной связи в образовательных
организациях Российской Федерации, реализующих образовательные программы
начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее
- образовательные организации, общеобразовательные программы) с целью
профилактики нарушений здоровья обучающихся, повышения эффективности
образовательного процесса.
2. Международный опыт регламентации требований к режиму использования
устройств мобильной связи в образовательных организациях
Анализ международного опыта показал, что ранний возраст начала
использования устройств мобильной связи и длительные накопленное время их
использования являются факторами, ведущими к нарушениям психики, что
проявляется у ребенка гиперактивностью, повышенной раздражительностью,
снижением долговременной памяти и умственной работоспособности,
нарушением коммуникативных способностей, расстройством сна1.
Чрезмерная эмоциональная и психическая стимуляция от использования
электронных средств массовой информации вызывает у детей состояние
психологической и физиологической гипервозбужденности перед сном.
Исследования, представленные в работах российских ученых, выявили
негативные реакции у детей, использующих мобильные телефоны в
образовательной организации, существенно отличающие их от сверстников, не
использующих мобильные устройства. Негативные реакции проявлялись в виде
ослабления смысловой памяти, снижения внимания, скорости аудиомоторной
реакции, нарушений фонематического восприятия, раздражительности,
нарушений сна.
Проведенные исследования свидетельствуют об отрицательной
зависимости времени пользования смартфоном и успеваемостью у обучающихся:
чем больше времени ежедневно он тратит на смартфон, тем хуже справляется
с учебными тестами. Таким образом, интенсивное использование телефона
даже для решения учебных задач может отрицательно сказываться на учебной
деятельности. Объяснение полученной зависимости исследователи связывают с
феноменом многозадачности. Многофункциональность телефона, наличие
множества приложений неизбежно создают ситуацию многозадачности,
требующую постоянных переключений с одного вида активности на другой, в
том числе в процессе обучения. Это ведет к ухудшению усвоения материала и
снижению успеваемости.
Для оценки роли использования смартфонов в учебной деятельности в
Великобритании было проведено исследование, которое показало, что запрет
на использование телефона в школе у 16-летних школьников повышает
успешность сдачи тестов на 6,4%.
В Австралии, Бельгии, Великобритании, Канаде, Малайзии, Нигерии,
Франции, Узбекистане, Уганде по результатам исследований выработаны
рекомендации по режиму использования устройств мобильной связи детьми, в
том числе в образовательных учреждениях.
Так, во Франции принят закон, запрещающий в школах все виды
мобильных телефонов, а также планшеты и смарт-часы2.
В Бельгии3 и Великобритании4 вопрос запрета на использование
мобильных телефонов решается по каждой школе индивидуально. Общего
разрешительного или запретительного правила не установлено.
С 2019 года запрещено пользоваться мобильными телефонами в школах
провинции Онтарио (Канада)5 и в штате Новый Южный Уэльс (Австралия)6.
Запрещено пользоваться мобильными телефонами с 2012 года в Малайзии
и Нигерии, с 2013 года - в Уганде7.
3. Рекомендации по упорядочению использования устройств мобильной связи в
образовательных организациях
В целях минимизации вредного воздействия на детей устройств
мобильной связи органам государственной власти субъектов Российской
Федерации в сфере образования, местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов в сфере образования, общеобразовательным
организациям рекомендуется:
- рассмотреть вопрос об ограничении использования мобильных
устройств связи в образовательной организации обучающимися, за
исключением детей, нуждающихся в пользовании такими устройствами по
состоянию здоровья (мониторинг сахара крови при сахарном диабете 1 типа и
др.), а также педагогическими работниками и родителями в целях снижения
рисков нанесения вреда здоровью и развитию детей в связи с использованием
устройств мобильной связи;
- проводить регулярную информационно-просветительскую и
разъяснительную работу с руководителями образовательных организаций,
педагогическими работниками (в том числе через курсы повышения
квалификации с привлечением квалифицированных специалистов), родителями
(законными представителями) и обучающимися о рисках здоровью от
воздействия электромагнитного излучения, генерируемого устройствами
мобильной связи, о возможных негативных последствиях и эффективности
учебного процесса при неупорядоченном использовании устройств мобильной
связи в образовательном процессе; включить в метапредметные результаты
основных образовательных программ школ вопросы формирования знаний и
навыков по соблюдению правил безопасности в современной цифровой среде;
разрабатывать памятки, инструкции, иные средства наглядной агитации по
разъяснению порядка упорядочения использования устройств мобильной связи
в образовательной организации для педагогических работников, родителей и
обучающихся;
- обеспечить психолого-педагогическое сопровождение процесса,
связанного с ограничением использования устройств мобильной связи в
образовательной организации;
- предусмотреть для всех участников образовательного процесса
целесообразность перевода устройств мобильной связи в режим "без звука"
при входе в образовательную организацию (в том числе с исключением
использования режима вибрации из-за возникновения фантомных вибраций);
- информировать родителей и обучающихся об их ответственности за
сохранность личных устройств мобильной связи в общеобразовательной
организации;
- предусмотреть места хранения во время образовательного процесса
устройств мобильной связи обучающихся (при наличии такой возможности и
необходимости);
- ограничить использование обучающимися устройств мобильной связи во
время учебного процесса;
- учитывать необходимость использования имеющихся ресурсов
образовательной организации или ресурсов иных организаций (в рамках
сетевой формы) при выборе образовательных технологий и методик, в том
числе для использования доступа обучающихся к их учетной записи в случае
перехода в школе на электронные дневники, без использования личных
устройств мобильной связи обучающихся;
- проводить мероприятия, направленные на воспитание культуры
использования устройств мобильной связи у всех участников
образовательного процесса, с использованием воспитательного потенциала
совместной работы (педагогического коллектива с детьми, старшеклассников
с младшими детьми) в части воспитания культуры использования устройств
мобильной связи;
- обеспечить согласование с родителями вопросов коммуникации
родителей с обучающимися в случае возникновения необходимости, внештатной
ситуации;
- определить лиц, организующих выполнение мероприятий с обучающимися
и их родителями по выработке культуры безопасной эксплуатации устройств
мобильной связи, профилактике неблагоприятных для здоровья и обучения
детей эффектов; за соблюдение установленного порядка; хранение устройств
мобильной связи;
- использовать время перемен для общения, активного отдыха
обучающихся между уроками (занятиями), восполнения их физиологической
потребности в двигательной активности с учетом возрастных норм; при
необходимости - использование на переменах устройств мобильной связи по
прямому назначению (для звонка, смс-сообщения);
- осуществлять мониторинг и анализ работы образовательных
организаций по упорядочению использования участниками образовательного
процесса устройств мобильной связи с целью профилактики неблагоприятных
для здоровья и обучения детей эффектов, повышения эффективности
образовательного процесса и воспитания;
- распространить Памятки для обучающихся, родителей и педагогических
работников по профилактике неблагоприятных для здоровья и обучения детей
эффектов от воздействия устройств мобильной связи (Приложение 2).
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека А.Ю. Попова
Руководитель Федеральной службы
по надзору в сфере образования и науки С.С. Кравцов
______________________________
1 Nathanson A.I., Alade F., Sharp M.L., Rasmussen E.E., Christy K.
The relation between television exposure and executive function among
preschoolers // Dev. Psychol. 2014. N 50. P. 1497-1506;
https://www.frontiersin.org/articles/10.3389/fpsyg.2017.01833/full;
Pagani L.S., Fitzpatrick C. Barnett T.A., Dubow E. Prospective
associations between early childhood television exposure and academic,
psychosocial, and physical well-being by middle childhood // Arch.
Pediatr. Adolesc. Med. 2010. T. 164. P. 425-431;
https://jamanetwork.com/journals/jamapediatrics/article-abstract/383160;
Moreira, G.A., Pradella-Hallinan M. Sleepiness in Children // Sleep Med.
Clin. 2017. N 12. P. 407-413; https://www.ncbi.nlm.nih.gov.
2
http://www.legifrance.gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT00003728433
3& dateTexte= &categorieLien=id; https:
//www.theguardian.com/world/2018/jun/07/french-school-students-to-be-bann
ed-from-using-mobile-phones.
3 https://ru.euronews.com/2018/09/03/ru-school-phones.
4
https://www.theguardian.com/education/2015/may/16/schools-mobile-phones-a
cademic-results.
5
https://www.oxfordlearning.com/should-cell-phones-be-allowed-classrooms/.
6
https://kidspot.co.nz/school-age/back-to-school/should-mobile-phones-be-b
anned-from-schools/.
7
https://blogs.worldbank.org/edutech/banning-and-unbanning-phones-schools.
______________________________
Приложение 1
Результаты исследований, показавших отрицательные последствия
использования устройств мобильной связи на здоровье детей
+------------------------------------------------------------------------+
| Исследователи | Отрицательные эффекты |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Burnett and Lee, 2005 |Использование навигационной системы |
| |смартфона ухудшает построение когнитивной |
| |пространственной карты |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Day J.J et al., 2007 |Формирование психологической зависимости |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Ophir et al., 2009 |Работают хуже в парадигме переключения |
| |задач из-за ограниченной способности |
| |отфильтровывать помехи |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Черненков Ю.В. и др., 2009; |Гиперактивность, повышенная |
|Pagani L.S., et al., 2010; |раздражительность, снижение умственной |
|Nathanson A.I. et al., 2014;|работоспособности, долговременной памяти, |
|Moreira, G.A et al., 2017; |расстройства сна, нарушения коммуникативных|
|Григорьев Ю.Г. и др., 2017 |способностей, склонность к депрессивным |
| |состояниям |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Panda N. et al., 2010 |Нарушения фонематического восприятия |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Sparrow et al., 2011 |Запоминают не саму информацию, а место, где|
| |эта информация может быть доступна |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Lu M. et al., 2012 |Риски доброкачественных и злокачественных |
|L. Hardell et al., 2013 |опухолей головного мозга, слухового нерва |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Ralph et al., 2013 |Более высокие уровни ежедневных сбоев |
| |внимания |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Thornton et al., 2014 |"Простое присутствие" сотового телефона |
| |может привести к снижению внимания и |
| |ухудшению выполнения задач, особенно для |
| |задач с высокими когнитивными требованиями |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Lepp et al., 2014 |Положительная корреляция между |
| |использованием смартфона и беспокойством |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Owens, J.A. et al., 2014 |Задержка начала сна, сокращение ночного |
| |сна, прерывистый сон, дневная сонливость |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Stothart et al., 2015 |При выполнении задачи, требующей внимания, |
| |уведомления по мобильному телефону вызывают|
| |сбои в производительности, сходные по |
| |величине с активным использованием телефона|
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Barr et al., 2015 |Большее использования смартфона коррелирует|
| |с более интуитивным и менее аналитическим |
| |мышлением |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Moisala et al., 2016; |При наличии раздражителей, отвлекающих |
|Lepp A et al. 2015; |внимание во время задачи постоянного |
|Beland L.-P., 2015 |внимания, "многозадачники" работают хуже и |
| |больше активности в правой префронтальной |
| |коре, отмечается снижение успеваемости |
|----------------------------+-------------------------------------------|
|Cain et al., 2016 |Связано с более низкой производительностью |
| |рабочей памяти и более низкими результатами|
| |стандартизированных тестов |
+------------------------------------------------------------------------+
Приложение 2
Памятка для обучающихся, родителей и педагогических работников по
профилактике неблагоприятных для здоровья и обучения детей эффектов от
воздействия устройств мобильной связи
1. Исключение ношения устройств мобильной связи на шее, поясе, в
карманах одежды с целью снижения негативного влияния на здоровье.
2. Максимальное сокращение времени контакта с устройствами мобильной
связи.
3. Максимальное удаление устройств мобильной связи от головы в
момент соединения и разговора (с использованием громкой связи и
гарнитуры).
4. Максимальное ограничение звонков с устройств мобильной связи в
условиях неустойчивого приема сигнала сотовой связи (автобус, метро,
поезд, автомобиль).
5. Размещение устройств мобильной связи на ночь на расстоянии более
2 метров от головы.
